В Екатеринбурге обсудили вопросы перевозки скоропортящихся продуктов

ЕКАТЕРИНБУРГ, 08 декабря 2016 г. – Законодательные, метрологические и нормативные требования к перевозке скоропортящихся продуктов стали темой обсуждения на открытом межведомственном межрегиональном совещании, состоявшемся 7 декабря 2016 года на площадке ФБУ «УРАЛТЕСТ». В мероприятии приняли участие Геннадий Шахалевич, генеральный директор ФБУ «УРАЛТЕСТ», Виктор Андреев, директор филиала ФБУ «Росавтотранс» в УрФО, Богдан Михайленко, заместитель начальника отдела АТиАДН Уральского управления государственного и автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор), Дмитрий Фоменко, представитель прокуратуры Свердловской области, Наталия Шелунцова, начальник отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, Алсу Саитгареева, заместитель начальника отдела государственного надзора по Свердловской области Уральского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, Фарид Туктаров, директор ФБУ «ЦСМ Татарстан», а также другие официальные лица.

Актуальность проведения мероприятия обусловлена необходимостью получения с 1 января 2016 года юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими перевозки скоропортящихся грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении, свидетельства о соответствии нормам, указанным в Соглашении СПС. Основанием для получения данного документа является приказ Минтранса России от 20 июня 2014 г. № 211, имеющий своей целью обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, так как качество скоропортящихся продуктов питания зависит не только от соблюдения необходимых санитарных норм и требований безопасности при производстве, хранении и реализации продукции, но и при её транспортировке. Однако практика внедрения требований Соглашения СПС в Свердловской области говорит о том, что подавляющая часть автотранспорта не имеет необходимого оборудования и тем более свидетельства СПС, при этом в настоящее время активно обсуждается внесение изменений в Кодекс Российской Федерации ‎об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за нарушение правил перевозки скоропортящихся пищевых продуктов в виде штрафов до 70 000 руб. Данное мероприятие вызвало неподдельный интерес в автомобильном сообществе региона, что напрямую показывает своевременность организации прошедшего совещания.

Представители государственных надзорных органов, законодательной и исполнительной власти, профессиональных некоммерческих ассоциаций и представители разных направлений отрасли грузоперевозок обсудили проблематику, раскрывающую все аспекты, связанные с выполнением обязательств, установленных Соглашением о международных перевозках скоропортящихся пищевых продуктов и о специальных транспортных средствах, предназначенных для этих перевозок (Соглашение СПС), включая:

Особое место в обсуждении проблем перевозки скоропортящихся продуктов заняла социальная ответственность перевозчиков. В сфере перевозок скоропортящихся продуктов в РФ выстраивается достаточно современная система контроля, охватывающая собой различные органы исполнительной власти, наделенные в том числе и надзорными функциями. Однако за строками технических регламентов, стандартов, законов и подзаконных актов не стоит забывать про самое главное – про социальную ответственность бизнеса и государства перед населением. 

Главная цель введения дополнительных требований – повышение безопасности. Только за последний год произошло несколько случаев массовых отравлений как на территории Свердловской области, так и за ее пределами. Особенно часто страдают от некачественных продуктов питания дети. В 2016 году была проведена серия испытаний продуктов питания, контрольная закупка которых производилась в магазинах г. Екатеринбурга. В результате испытаний значительная часть продуктов оказалась не соответствующей требованиям безопасности. 

Но что самое удивительное – зачастую продукция, не соответствующая нормам безопасности, была произведена на современных предприятиях с безупречной репутацией. Значит ли это, что данные предприятия занимаются фальсификацией? Возможно, что это так, но высока вероятность того, что снижение качества продуктов питания происходит на последующих после производства жизненных циклах продукции: при их транспортировке и хранении. Хранение продуктов питания в розничных сетях осуществляется под строгим внутренним  контролем, а также надзором со стороны государства. Полноценный контроль за транспортировкой скоропортящихся продуктов до настоящего момента не производился. Введение дополнительных требований в сфере перевозок скоропортящихся продуктов может привести к значительному повышению безопасности в столь социально-значимой сфере при умеренных затратах бизнес-сообщества, оказывающих транспортные услуги.

В ходе обмена мнениями между участниками совещания сформировалась единая консолидированная позиция. Итогом мероприятия явилось формирование проекта Протокола совещания, в котором зафиксировано решение собравшихся о проведении в течение 2017 года разъяснительных мероприятий для транспортных компаний региона (с привлечением представителей ФБУ «Росавтотранс» и ФБУ «УРАЛТЕСТ»); о создании условий, при которых автомобильному бизнесу выгодно соблюдать требования по перевозке скоропортящихся продуктов, в том числе при инициации конкурентных процедур на перевозку скоропортящихся продуктов (особенно при осуществлении государственных и муниципальных закупок) включать в договоры требование о наличии свидетельства СПС как одно из существенных требований; об организации в 2017 году аналогичного мероприятия в масштабе Уральского федерального округа (с привлечением представителей Курганской, Челябинской, Тюменской областей, включая Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа).