Экспертиза определения отличий параметров продукции

В 2017 году Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уточнило порядок проведения Экспертизы определения отличий параметров иностранной продукции от параметров продукции, произведённой в РФ. Данная процедура стала эффективным инструментом промышленной политики, позволяющим российским предприятиям, планирующим модернизировать свое производство, не платить НДС на ввозимое технологическое оборудование, в случае, если на территории РФ такое оборудование не производится.

Сфера применения экспертизы определения отличий

Данная экспертиза проводится с целью реализации:

1. Приказа Минпромторга России от 04.05.2016 № 1424 «Об утверждении порядка подготовки предложений о внесении изменений в перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость»;
2. Постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2009 № 372 «Об утверждении перечня технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость».

Условия, при которых проводится экспертиза определения отличий:

• ВСЕГДА сравнение иностранной и российской продукции;
• заявленная для сравнения продукция ВСЕГДА иностранного производства.

Не принимаются к рассмотрению заявления на проведение экспертизы для реализации:

1. Постановления Правительства Российской Федерации от 14.01.2017 № 9 «Об установлении запрета на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства»;
2. Постановления Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 № 791 «Об установлении запрета на допуск товаров лёгкой промышленности, происходящих из иностранных государств, и (или) услуг по прокату таких товаров в целях осуществления закупок для обеспечения федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд»;
3. Собственных интересов хозяйствующих субъектов (подтверждения уникальности их продукции, реклама продукции, «просто так» и т.д.).

ФБУ «УРАЛТЕСТ» - уполномоченная организация по проведению экспертизы определения отличий

ФБУ «УРАЛТЕСТ» уполномочено Минпромторгом РФ осуществлять экспертизу определения отличий параметров продукции от параметров произведённой в Российской Федерации промышленной продукции. Результатом проведения указанной экспертизы является Акт экспертизы.

Подать заявку можно по электронной почте 3200@uraltest.ru. Телефон: +7 (343) 355-27-86.

Область деятельности ФБУ «УРАЛТЕСТ»

ФБУ «УРАЛТЕСТ» осуществляет экспертизу определения отличий продукции, классифицируемой в соответствии с ОК 034-2014 (КПЕС 2008) «Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности» по следующим кодам:

• 06 Нефть сырая и газ природный;
• 08 Продукция горнодобывающих производств прочая;
• 13 Текстиль и изделия текстильные;
• 14 Одежда;
• 17 Бумага и изделия из бумаги;
• 19 Кокс и нефтепродукты;
• 20 Вещества химические и продукты химические;
• 21 Средства лекарственные и материалы, применяемые в медицинских целях;
• 22 Изделия резиновые и пластмассовые;
• 23 Продукты минеральные неметаллические прочие;
• 25 Изделия металлические готовые, кроме машин и оборудования;
• 26 Оборудование компьютерное, электронное и оптическое;
• 27 Оборудование электрическое;
• 28 Машины и оборудование, не включённые в другие группировки;
• 30 Средства транспортные и оборудование, прочие;
• 31 Мебель;
• 32 Изделия готовые прочие;
• 38 Отходы.

Порядок выдачи организациями, осуществляющими экспертизу, акта экспертизы определения отличий параметров продукции от параметров произведённой в Российской Федерации промышленной продукции (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20.09.2017 N 1135 (ред. от 21.12.2017)

1. В целях получения акта экспертизы заявитель представляет в организацию, осуществляющую экспертизу, подписанное руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем (иным уполномоченным лицом) заявление.
Заявление оформляется на фирменном бланке предприятия с указанием следующей информации:

• наименование заявителя - юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя - индивидуального предпринимателя;
• идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер - для юридического лица, основной государственный номер индивидуального предпринимателя - для индивидуального предпринимателя;
• место нахождения и адрес - для юридического лица, адрес регистрации по месту пребывания либо по месту жительства - для индивидуального предпринимателя;
• реквизиты и наименование нормативного правового акта, которым предусматривается отнесение продукции к продукции, не имеющей аналогов.

2. К заявлению прилагаются заверенные руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем (иным уполномоченным лицом):

• копии учредительных документов - для юридического лица, копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя - для индивидуального предпринимателя;
• документация на продукцию (технические условия, и (или) описания, и (или) эксплуатационные документы, и (или) документация, подтверждающая основные потребительские свойства продукции, и (или) информация об энергетической эффективности продукции, и (или) документы об оценке соответствия продукции, и (или) протоколы испытания продукции, и (или) иные документы);
• предварительное решение о классификации товаров в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, выданного таможенным органом государства - члена Евразийского экономического союза (при наличии).

3. Организация, осуществляющая экспертизу, в течение 3 рабочих дней с даты получения заявления с прилагаемыми документами:

• регистрирует заявление и документы в специальном журнале, который должен быть прошнурован, пронумерован и скреплён печатью организации, осуществляющей экспертизу;
• осуществляет проверку полноты сведений, изложенных в заявлении и документах;
• направляет заявителю отказ в проведении экспертизы в случае, если продукция, указанная в заявлении, не входит в перечень продукции, в отношении которой организацией проводится экспертиза.

4. Организация, осуществляющая экспертизу, в течение 5 рабочих дней с даты проведения проверки заявления и документов:

• в случае неполноты сведений, изложенных в заявлении и документах направляет заявителю письмо с предложением о доработке заявления и документов;
• направляет заявителю проект договора с расчётом размера платы за проведение экспертизы, подписанный руководителем организации, осуществляющей экспертизу.

5. В договоре определяются:

• предмет договора;
• срок проведения экспертизы и порядок его продления;
• размер платы за проведение экспертизы, рассчитанный в соответствии с методикой определения размера платы за оказание необходимой и обязательной услуги по экспертизе определения отличий параметров продукции от параметров произведённой в Российской Федерации промышленной продукции, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2017 г. № 1135 «Об отнесении продукции к промышленной продукции, не имеющей произведённых в Российской Федерации аналогов, и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», и не превышающий предельного размера платы за оказание необходимой и обязательной услуги по экспертизе определения отличий параметров продукции от параметров произведённой в Российской Федерации промышленной продукции, утверждённого указанным постановлением;
• условие об оплате экспертизы, включая условие о возврате заявителю уплаченных средств за проведённую экспертизу в случае, если Министерством промышленности и торговли Российской Федерации будет отказано в выдаче заключения по основанию, указанному в подпункте «а» пункта 13 Правил отнесения продукции к промышленной продукции, не имеющей произведённых в Российской Федерации аналогов (Постановление Правительства РФ от 20.09.2017 № 1135);
• ответственность сторон за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение обязательств.

6. Экспертиза проводится в течение 40 рабочих дней с даты заключения договора. 7. Проведение экспертизы включает в себя следующие этапы:

• определение кодов заявленной продукции и параметров заявленной продукции на основании информации, содержащейся в документах, представленных организацией;
• поиск производимой на территории Российской Федерации промышленной продукции, схожей с заявленной продукцией. Поиск производится с учётом заключений о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, выданных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с Правилами выдачи заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации»;
• сравнение параметров заявленной продукции с параметрами промышленной продукции, схожей с заявленной продукцией, в целях определения наличия (отсутствия) производства на территории Российской Федерации промышленной продукции, параметры которой аналогичны параметрам заявленной продукции;
• составление акта экспертизы и выдача его заявителю.

8. Процедура сравнения параметров заявленной продукции с параметрами промышленной продукции, схожей с заявленной продукцией, в целях определения наличия (отсутствия) производства на территории Российской Федерации промышленной продукции, параметры которой аналогичны параметрам заявленной продукции, устанавливается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

9. В целях проведения поиска производимой на территории Российской Федерации промышленной продукции, схожей с заявленной продукцией, организация, осуществляющая экспертизу, размещает в государственной информационной системе промышленности на 20 рабочих дней информационное сообщение, а также направляет копии указанного информационного сообщения в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, отраслевые ассоциации, объединения производителей, научные и образовательные организации.

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 3 рабочих дней с даты получения указанного информационного сообщения размещает его на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Поступившая в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации информация о производстве на территории Российской Федерации промышленной продукции, схожей с заявленной продукцией, направляется Министерством в организацию, осуществляющую экспертизу, в течение 3 рабочих дней с даты её получения.

Организации, осуществляющие экспертизу, могут выполнять иные мероприятия: направление запросов в отраслевые объединения производителей, научно-исследовательские институты, а также вправе запросить у производителей промышленной продукции, параметры которой схожи с параметрами заявленной продукции, документы, за исключением информации, составляющей коммерческую либо иную охраняемую законом тайну.

Доступ организаций, осуществляющих экспертизу, к государственной информационной системе промышленности, а также реализация ими в государственной информационной системе промышленности предусмотренных настоящими Правилами мероприятий осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

10. Информационное сообщение включает в себя следующие сведения:

• код заявленной продукции;
• параметры заявленной продукции;
• контактная информация организации, осуществляющей экспертизу (почтовый адрес, адрес электронной почты, телефон);
• срок поиска схожей продукции.

11. Акт экспертизы подписывается руководителем организации, осуществляющей экспертизу, и действует в течение 70 рабочих дней с даты его выдачи. Датой выдачи акта экспертизы является дата его подписания.

12. Копия акта экспертизы в течение 3 рабочих дней с даты его выдачи размещается организацией, осуществляющей экспертизу, в государственной информационной системе промышленности и направляется в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации для размещения на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

13. Организации, осуществляющие экспертизу, ведут реестр актов экспертиз в государственной информационной системе промышленности, а также размещают в государственной информационной системе промышленности информацию об экспертизе, содержащую:

• описание заявленной продукции - коды продукции и её параметры;
• результаты поиска промышленной продукции, производимой на территории Российской Федерации, с кодами продукции, соответствующими кодам заявленной продукции и параметрами, схожими с параметрами заявленной продукции;
• результаты сравнения параметров заявленной продукции с параметрами схожей продукции в целях определения наличия (отсутствия) производства на территории Российской Федерации промышленной продукции, параметры которой аналогичны параметрам заявленной продукции;
• дату подачи заявления о проведении экспертизы, дату начала и окончания проведения экспертизы.

14. Информация, содержащаяся в реестре актов экспертиз, является открытой и предоставляется любому лицу по запросу бесплатно.

15. В случае утраты акта экспертизы заявитель вправе получить в организации, осуществлявшей экспертизу, его дубликат. Выдача дубликата осуществляется бесплатно в течение 5 рабочих дней с даты получения организацией, осуществлявшей экспертизу, письменного обращения.

Михаил Сайкин,
главный специалист по инновациям и развитию;
email: saykinmv@uraltest.ru